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关于印发《2018年全市校园安全稳定及综合治理工作意见》的通知

作者: 文章来源: 发布时间:2018-03-01
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锡教发〔2018〕56号

各市(县)、区教育局,各直属院校、事业单位,市属各民办学校,各在锡高校及有关职业学校:

  现将《2018年全市校园安全稳定及综合治理工作意见》印发给你们,请结合本地区、本单位实际,认真贯彻实施。

  附件:2018年全市校园安全稳定及综合治理工作意见

无锡市教育局
2018年2月27日

附件

2018年全市校园安全稳定及综合治理工作意见

  为认真贯彻落实市委、市政府及市安委会、市综治委关于安全稳定和社会治安综合治理工作的一系列决策部署,现结合教育实际,就做好2018年全市校园安全稳定及综合治理工作提出如下意见:

  一、指导思想

  今年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,改革开放40周年,也是全面实施我市“十三.五”教育发展规划承上启下的关键一年。全市校园安全稳定及综合治理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,坚持弘扬生命至上、安全第一的思想,不断强化安全红线意识,落实完善校园安全管理责任体系,着力提升校园安全管理的系统化、科学化、法治化、智能化水平,进一步增强广大师生员工的安全感、幸福感及人民群众对校园安全的满意度,为加快推进无锡教育改革发展、促进青少年学生平安健康成长营造更加和谐稳定的校园环境。

  二、工作目标

  师生员工安全意识进一步增强,校园安全管理责任体系进一步完善落实,安全工作基础更加扎实,管理方式更加科学规范。全市教育系统不发生有影响的政治事件和影响社会稳定的重大群体性事件,杜绝发生重、特大事故,全力控制和减少一般事故。全年无责任亡人和网络信息安全事故,无校园暴恐袭击,无重大火警、火灾,无重大食物中毒事件,无涉黄、涉赌、涉毒、涉及邪教和盗版侵权案件。创建市“平安校园示范校”90所以上,市“平安校园示范校”创建活动覆盖率达100%。

  三、重点任务

  1.建立健全校园安全风险防控体系。去年,国务院办公厅出台了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》(国力发[2017]35号),省政府办公厅出台了《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》(苏政办发[2017]138号)。国务院和省政府出台的《意见》,对中小学、幼儿园安全风险防控体系进行了全面的顶层设计和系统的制度整合、机制创新,目的是加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,科学系统、全面规范、职责明确的校园安全风险预防、管控与处置体系,各地各校要认真贯彻落实。今年,市教育局将在广泛调研的基础上,结合无锡教育实际,提请市政府制定出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施办法》。各地要根据国家和省、市要求,结合自身实际,制定出台相应的实施细则。

  2.建立完善校园安全管理责任体系。各级各类学校、幼儿园及有关单位要认真贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,对本单位安全管理工作负主体责任。同时,要严格执行市委、市政府出台的《无锡市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,按照“管业务必须管安全”的要求,建立健全以党政主要负责人为第一责任人、覆盖单位内部各层级的全员岗位安全工作责任体系,确保单位主要负责人对安全工作负总责,班子其他成员对分管业务范围内的安全工作负领导责任,每位教职工对各自的安全岗位负直接责任,确保安全责任落实横向到边、纵向到底,管理到位。今年上半年,市教育局将出台《市委教育工委市教育局落实安全工作“党政同责、一岗双责”的规定》,明确委、局、室领导班子成员及各职能处室的安全管理职责。各地各校要结合自身实际,在年底前制定出台本地区、本单位的相关规定,为全面有效落实校园安全管理责任提供有力的制度保障。

  3.广泛深入开展安全宣传教育培训。各级各类学校、幼儿园扎要严格按照教育部《中小学公共安全教育指导纲要》的要求,把培养学生的安全意识、安全素养作为根本任务,根据学生的身心特点和认知规律,通过国旗下讲话、主题班会、知识竞赛、参观展览和综合实践等途径,广泛深入地开展防台风、防地震、防火灾、防溺水、防交通事故、防电信和金融诈骗等安全知识专题教育,确保教育时间、教育内容、教育效果真正落实到位。为充分利用现有教育资源,丰富校园安全教育的内容,活跃校园安全教育的形式,提高校园安全教育的专业化水平,切实增强校园安全教育的实效,今年,市教育局将在认真总结宜兴市先行试点工作的基础上,向教育部、中国教育学会提出申请,整体加入全国中小学安全教育实验区,推动全市校园安全教育管理工作迈上新台阶。针对目前家庭教育较为薄弱的状况,今年,市教育局将利用无锡教育电视台、市教育信息化管理服务中心资源和技术优势,拍摄一批宣传普及家庭教育知识的微课、微视频,供学校在举办家长学校或家庭教育讲座时下载使用。为提升校园安保队伍能力素质,下半年,市教育局将继续分别安保干部和校园保安,开展急救知识、日常管理和反恐防暴等业务培训,着力提升安全管理和应对处置各类突发事故的工作水平,各地各校也要开展相应的业务培训。

  4.继续夯实校园安全管理基础工作。各地各校特别是民办中小学、幼儿园要继续加大校园安全工作经费投入,严格按照公安部、教育部关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)的通知》(公治〔2015〕168号)要求,配备校园专业保安人员,购置物防器材,安装技防设备。要集中财力重点解决一批影响正常使用、可能引发事故的消防和供配电等方面的问题。要通过购买服务的方式,招聘有资质的专业公司对校园消防、供配电、电梯等设施设备进行维护保养,规模较大的院校要有计划地招聘、培训相应数量的专业维护人员,确保消防、供电、电梯等设施设备始终处于良好状态。仍未完成地下电瓶车充电设施设备地面化和限时供电改造工作的单位,今年秋学期开学前必须改造到位。市区学校、幼儿园食堂年内要全部接通天然气管道,全面消除罐装石油液化气在校园的使用。农村中小学、幼儿园食堂要尽快使用柴(煤)油、电力等能源,仍然使用钢瓶液化气的,必须达到安全规范要求。全面建立由中小学、幼儿园家长志愿者组成的护校园安园队伍,切实增强中小学、幼儿园学生上下学高峰时段校园安全管理力量,坚决防止发生校园暴力恐怖袭击事件。

  四、相关要求

  1. 切实提高思想认识。青少年学生是祖国的未来、民族的希望。加强校园安全管理工作,促进青少年学生健康成长是教育工作者义不容辞神圣职责,也是千万家庭追求幸福生活、实现家庭梦想的最大心愿。各地教育行政部门和各级各类学校、幼儿园要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,以对学生生命安全高度负责的精神,坚持把校园(校车)安全管理工作放到一切工作的首位,强化组织领导,压实工作责任,细化落实措施,将校园安全教育管理工作抓实、抓细、抓出成效,让校园成为最阳光、最安全、党和人民最放心的地方。

  2.强化日常监督管理。各地教育行政部门要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,严格履行监督管理职责,加强对所属单位安全管理的督导检查,协调解决学校、幼儿园自身难以解决的困难和问题。各级各类学校、幼儿园要根据校园安全工作规律及各时段重点工作,定期组织开展校园安全隐患和矛盾纠纷大排查,及时发现和消除影响校园安全的各种隐患,妥善调处影响校园稳定的矛盾纠纷。要进一步健全完善安全教育、安全会议、安全检查、安全考核、日常值班、应急值守、工作报告及资料台账等制度,对校园安全实施严格规范管理。

  3.加大执法处罚力度。各地各校要严格遵守国家和省、市有关安全工作的法律法规,坚持依法治教、依法治校、依法治安。对不严格执行上级校园安全管理规定、存在重大安全隐患且不认真组织整改的单位,各地教育行政部门要通过下发整改通知书、约谈问题单位主要负责人、减少或取消招生计划和经济处罚等方式,责令问题单位限期整改。对因忽视安全、管理不力、履行职责不到位,导致发生安全责任事故的单位和人员,各地各校要依法依规启动问责程序,严肃追究有关人员的相关责任。

  4.深入推进平安创建。今年,是五年一轮的“市平安校园示范校”创建活动的最后一年,各地教育行政部门要积极协调属地综治、公安部门,继续做好组织发动、督促指导、组织考评等工作。已经创成的学校、幼儿园要不断总结、完善、提高,积极发挥典型示范作用。仍未创成的学校、幼儿园要抓住机遇,主动作为,努力争创。下半年,市教育局将会同市综治办、市公安局起草计划于明年启动实施的“市安全文明校园”(暂定名)考核评估标准,着重将落实主体责任、健全责任体系、校园安全文化、师生安全素养、设施设备更新、安全隐患排查、矛盾纠纷调处、重点部位管理、校园周边环境和日常管理制度等内容作为考核评估的重点内容,充分发挥标准引领的作用。

  5.加强信息报告工作。各地教育行政部门和各级各类学校、幼儿园,要严格按照无锡市教育系统安全工作信息报告的相关规定,进一步加强校园安全信息报送工作,确保校园安全信息报送及时,上下沟通联系渠道畅通。对本地区、本单位发生的安全事故、学生非正常死亡、群体性事件及重大安全隐患,在迅速妥善处理的同时,要在第一时间向属地党委、政府和市教育局报告事故原因及处理情况。对校园安全事故信息报告不及时或故意隐瞒不报,造成严重社会影响的,将依纪依规严肃追究相关人员的责任。

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