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控辍保学,层层压实责任

作者: 文章来源:中国教育新闻网-中国教育报 发布时间:2017-09-06
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  日前,国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》。省级人民政府、县级人民政府、学校、教师以及家长在控辍保学中各应承担什么样的职责?9月5日,在教育部新闻办举行的新闻发布会上,教育部基础教育司负责人就文件相关问题回答了记者提问。
 
  问:省级人民政府在控辍保学中应承担什么职责?
 
  答:义务教育实行国务院领导、省级统筹、以县为主的管理体制。根据《义务教育法》规定和《通知》精神,省级人民政府至少应做好以下几个方面工作:
 
  一是全面负责区域内义务教育控辍保学工作,完善政策措施,健全控辍保学目标责任制,突出重点地区,加强分类指导,督促各县(市、区)做好义务教育各项工作,实现控辍保学目标。
 
  二是完善控辍保学督导机制和考核问责机制,将义务教育控辍保学工作纳入地方各级政府考核体系,作为对地方政府及其主要领导考核的重要指标。组织开展专项督导,把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容。建立控辍保学约谈制度和通报制度,实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。
 
  三是加强对辍学高发县(市、区)的工作指导。督促县级人民政府进一步摸清学生辍学情况、制定控辍保学工作方案,因地、因家、因人施策,排查政策措施空白点和工作盲点,把控辍保学工作做深做细做实。
 
  问:县级人民政府在控辍保学中应承担什么职责?
 
  答:县级人民政府要履行控辍保学主体责任,应至少做好以下几个方面工作:
 
  一是县域统筹,综合施策,完善细化《通知》中提出的提高质量控辍、落实扶贫控辍、强化保障控辍等相关政策措施,确保实现国家、省级规定的义务教育巩固率目标,不断减少学生辍学现象。
 
  二是建立机制,包括完善行政督促复学机制、建立义务教育入学联控联保工作机制、建立控辍保学动态监测机制和目标责任制等。做好任务分工,明确县级教育、公安、民政、人社、工商等相关部门职责和任务。
 
  三是督促落实,真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生身上。
 
  问:学校和教师在控辍保学工作中应该承担什么职责?
 
  答:根据《通知》《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》等文件要求,学校应承担以下职责。
 
  一是利用学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作,并确保学籍系统信息与实际一致。
 
  二是建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度,对学生辍学劝返无效的,相关部门应依法采取措施劝返复学。加强家校联系,配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。
 
  三是提高教育质量控辍。落实义务教育学校管理标准,合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业,丰富校园文化生活。加大对学习困难学生的帮扶力度。
 
  四是依法落实教育资助等有利于保障学生接受义务教育的相关政策。
 
  问:家长在控辍保学中有什么样的责任?
 
  答:《通知》强调,落实家长责任,父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育,无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正;逾期不改的,由司法部门依法发放相关司法文书,敦促其保证辍学学生尽早复学。本报北京9月5日电
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