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积极融入“一带一路” 校企共育本土人才

——无锡商业职业技术学院稳步推进柬埔寨办学项目

作者: 文章来源:无锡商业职业技术学院 发布时间:2016-08-15
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摘要:为了积极响应国家“一带一路”发展战略,满足柬埔寨西哈努克港经济特区经济文化发展需要,为当地经济建设提供高素质技术人才,提升学校国际化办学水平,无锡商业职业技术学院与柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司自2012年5月起在西港特区成立职业培训中心,为中方企业管理人员和柬埔寨当地技术工人开展职业培训和汉语培训,2015年起双方开展柬埔寨本土应用型高等职业教育学历生培养,并决定联合推进在西港特区创办柬埔寨锡商红豆学院(名称待定)项目建设。该项目为中国“走出去”企业提供人力资源支持,开创了高等职业教育服务中资企业走出去、与企业联合培养本土高等职业技术技能型人才的先河,成为服务国家“一带一路”发展战略的标志性项目。

    一、实施改革的缘由

    1. 国家“一带一路”发展战略提供海外办学历史机遇

    2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,得到国际社会高度关注。“一带一路”战略目标是要建立一个包括欧亚大陆在内的,政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》提出“配合国家‘一带一路’战略,助力优质产能走出去,扩大与‘一带一路’沿线国家的职业教育合作。”“主动发掘和服务‘走出去’业的需求,培养具有国际视野、通晓国际规则的技术技能人才和中国企业海外生产经营需要的本土人才。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作,推动我国高水平教育机构海外办学,加大教育国际援助力度,为发展中国家培养培训专门人才。”这无疑为国内高职院校海外办学带来了历史机遇。

    2. 柬埔寨西港特区是“一带一路”中柬合作样板

    柬埔寨西哈努克港经济特区(以下简称“西港特区”)位于西哈努克市东郊,总面积11.13平方公里,是首批获中国商务部、财政部验收确认的6个境外经济贸易合作区之一,也是全柬最大的外资经济特区。随着国家“一带一路”战略的推进,西港特区成为“一带一路”重要节点上的合作共赢的样板园区。其独特的区位优势和发展潜力,在柬埔寨十年工业规划中被定位为国家级经济特区,位列四大核心行动计划之一,在未来将建设成为“柬埔寨的深圳”。2015年4月23日,习近平总书记在万隆会议60周年纪念活动期间,会见柬洪森首相强调要“运营好西哈努克港经济特区”。

    3. 西港特区迫切需要大批技术技能人才

    西港特区受到中柬两国政府首脑、商务部、江苏省等各级政府部门的关心和支持,目前西港特区已成为中方企业走出去的重要聚集区,现拥有入园企业近100家,用工达1.3万人,未来计划入驻企业将达到300家,带动10万左右产业工人就业,拥有20万人的生态化宜居新城。特区入驻企业中80%以上都是中资企业,他们迫切需要一大批掌握中柬双语的技术人才和管理人才。但柬埔寨目前经济和教育均处于发展期,高等教育入学率低,现有教育条件无法满足西港特区企业发展对人力资源的需求。

    4. 各级政府为举办海外大学提供支持和机制保障

    学校与红豆集团于2012年在西港特区合作共建培训中心以来,该项目得到了教育部、江苏省、无锡市等各级政府的高度关注和大力支持。2012年6月14日,我校与红豆集团控股的柬埔寨西哈努克港经济特区有限公司(以下简称“西港公司”)共建的西港特区培训中心隆重揭牌,中柬国家、省市级多名领导出席。

    为服务国内企业在西港特区的深入发展,201212月,中国商务部同意援建西港特区职业培训中心项目。中心总投资1000万美元,预计于2017年上半年竣工,建筑面积7000平方米,可容纳500人学习、生活。20151月,柬埔寨劳工和职业培训部部长毅森兴视察西港特区,明确希望把援建项目建设成为国家级职业技术培训中心。

    20151220中国教育部境外办学调研组在西港考察我校海外办学项目时,教育部领导对我校的校企合作海外办学的“三步走”战略给予高度评价,认为具有战略眼光又切实可行,与国家倡导和寻找的海外办学实践方向是深度吻合的,具有借鉴意义和示范性。

    江苏省发改委、省商务厅、省外办在共同出台的《江苏省参与一带一路建设行动计划》中明确提出支持无锡商业职业技术学院在柬埔寨西哈努克港工业区语言中心办学2016年3月28日江苏省教育厅副厅长倪道潜考察西港特区时表示西港特区在教育培训方面的建设符合国家大的发展战略,江苏省教育厅将在教育方面支持西港特区,助力“柬埔寨的深圳”目标的实现。

    2016年3月18日西港省省长润明访问无锡期间,省委常委、无锡市委书记李小敏对我校与红豆集团在西哈努克港经济特区共建培训中心给予肯定,并提出“建设和运营好职业培训中心,为当地经济社会发展提供更好人才支持,推动两地合作交流不断迈上新台阶”。无锡市政府在《无锡市积极参与一带一路战略三年行动计划(2015-2017年)》中,也明确提出支持红豆集团与无锡商业职业技术学院等学校合作在柬埔寨西哈努克港经济特区建办大湄公河次区域培训中心,服务沿线国家对本土化人才的培养需求,鼓励在锡高校招收沿线国家地区留学生来锡就读无锡商职院红豆集团共建南洋红豆学院(柬埔寨)获批无锡市参与国家一带一路战略教育合作项目。各级政府的关心和支持将为海外办学的顺利实施提供良好的机制保障和政策支持。

    5. 学院国际化办学和自身发展需要

    近年来,我校以国际化作为学校发展四大战略之一,柬埔寨海外办学项目也是学校实施国际化办学战略、输出高等职业教育、履行社会责任以及学校自身发展的需求。学校高职全日制在校生近13000人,拥有一批紧贴区域支柱产业的骨干专业,整体办学实力位于本区域、领域和行业前列。学校构建并开办了以服务类专业为主体,战略性新兴专业和先进制造业专业为两翼的一体两翼专业体系。学校拥有一支规模适中、结构优化、素质较高的“双师型”教师队伍。全校现有专任教师488人,其中高级职称223人,具有硕士、博士学位教师331人。双师型教师394人,占专任教师总数80.73%。学校2015年入选教育部首批现代学徒制试点单位,是全国商贸类高职院院校唯一入选单位。2004年以来,学校先后与美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚等10多个国家和地区的30多所教育机构和高校开展校际合作交流,拓宽师生互访交流、培训深造渠道。近年来,共选派教师近400人次赴国外研修和培训;共有159名学生赴国外留学、研修、实习;招收韩国留学生98名和9名柬埔寨学历教育留学生。先后有20名教师赴韩国开展为期一年的境外讲学活动。经过多年探索和实践,学院在中外合作办学项目的建立和管理方面积累了较为丰富的经验,为柬埔寨海外办学提供了良好基础。

    二、重要举措

    1. 早在20105月,学校与红豆集团就共建南洋红豆学院(柬埔寨)签订了合作意向书。双方以资源整合、合作办学、共谋发展为目的,发挥各自的资源优势进行合作。2010年8月,学校确定了双方共建南洋红豆学院(柬埔寨)的“三步走”战略和建设目标:第一阶段双方共建西港职业培训中心,由无锡商业职业技术学院为西港特区进驻企业提供职业培训;第二阶段在进行职业培训的同时,在当地招收柬埔寨留学生开展学历教育;第三阶段在柬埔寨开办大学。2011年4月,学校安排副院长马元兴带领国际合作与交流处、校企合作中心、电子工程学院等部门负责人前往柬埔寨实地调研,走访了柬埔寨教育、青年与运动部和发展部等部门,深入西港特区和园区企业开展项目建设前期调研,为培训中心的整体科学规划和建设方案设计奠定了坚实的基础。

    2. 20125月,《西哈努克港经济特区有限公司与无锡商院共建西哈努克港经济特区培训中心协议书》正式签订,标志着培训中心的正式启动。2012610第一期培训开始。614,西港特区培训中心在柬埔寨西哈努克港经济特区隆重揭牌。中柬国家、省市级多名领导出席揭牌仪式,标志着校企双方合作海外办学项目进入实质性运作阶段。

    3. 2012-2015年西港特区培训中心发展阶段。培训中心每年举办两期培训,开设汉语初级、汉语中级、现代企业管理、商务英语、会计、国际贸易、报关实务、市场营销等10余门课程培训。到2015年底,学校共选派18位优秀教师赴特区,免费举办培训8期,开办18个培训班,累计培训中柬员工达22000余人次。

    4. 积极配合中国商务部援建西港特区职业培训中心项目建设。我校积极投入项目申报工作,与红豆集团一起制定了中心建设规划方案。2014年9月,培训中心设计筹备工作正式启动。该培训中心项目规划占地面积2.3万平方米,建筑面积7000平方米,办公楼、教学楼、宿舍、食堂等所有基本教学设施齐备,可接纳学员500余名。项目基本建设投资1000万美元,于2015年下半年动工兴建,预计可于2017年上半年交付使用。

    5. 自2015年9月以来,我校与西港特区方面就海外联合办学达成共识,双方组成了联合工作组,开始筹备办学的细节工作,并对办学体制、机构设置、专业设置、招生规模等方面初步达成共识。201511月学院成立筹建工作组,项目组多次赴柬埔寨实地考察和调研,与柬埔寨政府对于中国高职院校在当地创办学历教育实体进行多次沟通和协商,已经全面了解和掌握相关办学法规与政策。

    6. 校企联合培养柬埔寨学历教育留学生。在西港特区培训中心三年多的发展和经验积累的基础上,2015年,学校与西港特区双方联合培养了首批订单式柬埔寨留学生,为特区培养亟需的高层次技术技能人才。校企双方在人才培养类型、专业设置、招生规模、课程设置、实习与就业等方面共同进行了全面设计和论证,共同设立了人才培养基金,为学生来华学习提供学费、住宿费、生活费等必要的经济支持。这既是中国高职院校联手中国海外发展企业校企合作方式的创新,又是国际化应用型人才培养模式的创新。

    7. 积极申报并筹建柬埔寨锡商红豆学院。目前,各项申报手续正在紧锣密鼓地办理之中。拟筹建的大学将在中国商务部援建柬埔寨职业培训中心的校舍基础上办学,是一个经过中国和柬埔寨教育主管部门批准的独立办学机构,以学历教育和职业培训为主,培养适应柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要的、掌握国际通用技术技能的应用型人才。它主要承担“学历教育、技能培养、语言培训、文化交流”四大功能,可颁发专科、本科普通高等教育学历证书,同时提供高等职业技术技能培训,颁发柬埔寨劳工部认可的职业培训证书。新建成的大学将满足四方面需求,一是西港园区不断发展的技能工人的培训需求,二是柬埔寨工业发展的技能培训需求,三是柬埔寨学历教育需求,四是李克强总理提出的“大湄公河次区域”经济合作领域人才培训需求。

    三、主要成效

    随着国家“一带一路”战略的大力推进,柬埔寨海外办学项目作为企业海外发展的重要助推器,越来越凸显其重要的战略意义。作为一个高等职业院校在海外经济特区办学的案例,其借鉴和示范意义正在逐渐呈现。

    1. 为特区提供了有力的人力支撑。为特区培训了大批员工,不少员工经培训由一线操作工升任班(组)长、指导工、翻译和中层管理岗位,成为企业发展的重要保障。

    2. 促进了中柬两国文化交流。“汉语+专业=富裕生活”,已经成为西港特区人的共识。在这里,熟练运用柬语和汉语交流的管理人员的工资收入会是其他员工的2-3倍。正是看到汉语对人生未来的重要价值,特区职工不仅自己参加培训,而且携家带口。当地民众不顾白天工作辛苦,晚上陪孩子来学习汉语。学习汉语的少儿人数增多,特区为此专门开设了少儿汉语班。

    3. 促进了学校的国际化发展。柬埔寨海外办学项目拓展了我校高职教育的国际化平台,为教师开阔国际视野、开展国际专业教学实践、提高为跨国性企业服务能力提供了有益的尝试。海外培训产生的倒逼机制,提升了我校教师队伍的国际办学理念和教学能力,推动了我校相关专业的人才培养标准的提升,推动了我校专业标准国际化进程。

    4. 得到两国政府的高度肯定。2015年1月,柬埔寨劳工和职业培训部部长毅森兴视察西港特区,明确希望特区内即将动工建设的职业技术培训中心不仅要为西港特区培养储备适用的人才,更要为柬埔寨国家培养产业工人。经学校积极争取,2015年6月中国孔子学院总部、国家汉办决定选派2名汉语教师长驻培训中心,支持中心发展。商务部援建的国家级培训中心为海外办学项目提供了现代化的教学硬件和软件建设,以及中国政府对项目的大力支持,为柬埔寨海外学院扩大办学规模和提升办学水平提供了有力的保障。

    5. 提升了校企合作双方的社会影响力。作为校企合作开展国际化人才培养的创新尝试,柬埔寨海外办学项目在本省乃至全国高职教育界产生了积极的影响。该项目是国外建立的10几个经济特区中最早、也是唯一拥有正规高等院校提供职业专门人才培养基地的项目,其为企业发展产生的重要社会影响力正在得到广泛认可。尤其是习近平主席在2015年4月23日万隆会议60周年纪念活动期间会见柬埔寨首相洪森时强调,“要运营好西哈努克港经济特区”的谈话,引起两国政府和东盟各国的更多关注,为该项目的发展带来更广阔的发展空间。

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